議会傍聴記 ２

　公明党の星・木村淑子議員が一般質問トップを切って登壇した。木村議員は広島県出身であるという。G7における各国首脳のヒロシマ訪問に係り、平和への誓いを冒頭に話されたのには同感である。

　質問の大綱2点　１　教育環境の整備・充実について　　２　市民の健康を守る取組について
の中で、私は特に1点目に興味を持った。文部省が発表した『こころプラン～だれ一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策』の問題である。

過去の質問で不登校問題を取り上げた事例をまずは紹介しよう。
平成27年3月16日、議会答弁議事録　福原議員一般質問　　　（2015年）
●　長期欠席者（30日以上）　小学校　28名　　　　　中学校　　50名
●　不登校者数　　　　　　 　小学校　15名　　　　　中学校　　39名
　　　　　　　　　　　　　　　合計　 43名 　　　　 89名

② 　平成28年9月18日付公文書公開決定通知書（情報請求に基づく回答）（2016年）
●　長期欠席者（30日以上）　小学校　　　26年度　36名　　27年度　　32名
●　　同上　　　　　　　　　 中学校　　　26年度　58名　　27年度　　70名
　　　　　　　　　　　　　　　合計　　　　　　　94名　　　　　　　102名

③　29年9月議会「議会だより」172号　決算特別委員会　　　　　　　　（2017年）
●　小学校　　心身の健康　　３０４件（含む教師）　発達障害　２５９件　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不登校　２００件　
●　中学校　　心身の健康　　１８７件　　家庭環境１３６件　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不登校　１２６件　
　　　　　　　　合計　　　　４９１件　　　　　 　　　　　　　　 ３２６件
　
６年前までは、毎年のように質問が出て、毎年のように不登校児童・生徒は増えていた。
残念ながら、今回は、文部省から出たあたらしい取り組みへの対応だけの質問で、実態は不明である。
教育長は新しい取り組みとして以下の方法を述べていた

① 全ての不登校児童・生徒全ての子に学びの場を確保し、学びたいときに学べる環境づくり
ここでは中学校のサポートルーム　　小学校の保健室・多目的教室を利用し一人一人を見守る活動
② SＯＳを見のがさない取り組み
表情を見逃さない　　　声をかける事　　　面談・教育相談　　アンケート等
③ 教師の授業技術の向上　　サポートルームの活用　　個別相談

以上の「誰一人取り残さない学びの場の取り組み」で学級に戻った事例も出てきた。
という教育長の報告であった

　このような問題が出る時、決定的に取り組みの欠けているものを私は感じてならない。
「生活指導」という言葉がいつしか消えて「生徒指導」になってから、基本的指導理念が変わってしまった。
　いじめ・不登校がそのころから増え始め、中には学校の機能不全状況にまで落ち込んだ学校まで出てくるようになった。

　決定的理念とは、生徒指導という言葉が表しているように、生徒ひとりひとりに対応し、一人一人の努力での立ち上がりを期待する指導になってしまった。子ども達が励まし合い、磨き合い、主体的に切り拓く、子ども中心の学級づくりや学校づくり、その中でこそ子どもたちはまっすぐ育っていくものだという理念欠如の形式指導、これでは不登校はなくならない。

　袖ケ浦市が毎年行っている「市民三学大学講演」に、かって稚内市立南中学校長であった横山幸一 先生がいらした。殺人以外は何でもあるという南中学校を、3年間で子供たちが生き生きと学ぶ学校に変えてしまったという内容の講演であった。この講演からどうやら袖ケ浦市教育委員会は、何も学んでいらっしゃらない。
　　木村議員の一般質問と回答を聞きながら、袖ケ浦市の教育はまだまだ遠い・・と感じてしまった。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　kawakami

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